駐馬店房產(chǎn)在線訊    駐馬店房產(chǎn)在線小編了解到近日，住房和城鄉(xiāng)建設部、財政部、中國人民銀行聯(lián)合發(fā)布的《全國住房公積金2019年年度報告》顯示，2019年，共發(fā)放個人住房貸款286.04萬筆、提取人數(shù)5648.56萬人，分別比2018年增長13.25%、8.72%。住房公積金貸款和提取人數(shù)占實繳職工人數(shù)接近40%。支持1013.82萬人住房租賃提取住房公積金937.83億元，支持人數(shù)比2018年增長32.28%。數(shù)據(jù)顯示2019年住房公積金個人住房貸款利率比同期商業(yè)性個人住房貸款基準利率低1.65-2個百分點，償還期內(nèi)可為貸款職工節(jié)約利息支出2617.14億元，平均每筆貸款可節(jié)約利息支出9.13萬元。

　　5月18日，中共中央、國務院正式發(fā)布《關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》，明確提出要加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，改革住房公積金制度。從目前運轉(zhuǎn)看，全國公積金運轉(zhuǎn)平穩(wěn)，于社會經(jīng)濟活動中發(fā)揮了積極作用，這為公積金改革提供了一個非常好的基礎(chǔ)。

　　今年，一些經(jīng)營受新冠肺炎疫情影響的企業(yè)公積金繳存壓力不小，2月份國務院常務會議決定階段性減免企業(yè)社保費和實施企業(yè)緩繳住房公積金政策。在這個大背景下，有意見認為應該取消企業(yè)住房公積金制度。理由是商業(yè)銀行已成為提供房貸的主體，住房公積金存在的意義已經(jīng)不大，將之取消可為企業(yè)和職工直接降低12%的成本，真正的目的是為企業(yè)降低成本。

　　這種取消公積金為企業(yè)減負的說法，忽視了公積金也是職工收入的組成部分，是三險一金制度中對于職工而言最具含金量的政策。取消公積金等于變相給員工減薪。此外，公積金貸款也能為使用者明顯降低利息負擔，強調(diào)為企業(yè)減負不能以犧牲職工利益為代價，這不利于財富再分配的公平性，也影響內(nèi)需驅(qū)動發(fā)展模式的建立。

　　事實上，早在2018年，為了降低企業(yè)成本，國務院就對住房公積金存繳政策進行了調(diào)整，以降低公積金的存繳比例的方式為企業(yè)減負，雖然沒有明確要求企業(yè)下調(diào)住房公積金的存繳比例，而是給出了一個5%-12%的范圍，大多數(shù)企業(yè)都降低到5%的下限，減少了支出。

　　為企業(yè)減負這種短期的政策目標不應該成為取消公積金制度的理由。同樣，公積金制度存在種種問題也不等于就要取消公積金制度。中國公積金制度建立于1990年代初期，那個時候住宅市場還沒有實現(xiàn)商品化，因此，該制度當初是為解決體制內(nèi)住房問題設計的。在住房商品化改革之后，1999年，國務院頒布了《住房公積金管理條例》，并于2002年予以修訂。

　　20年來中國房地產(chǎn)市場發(fā)生了翻天覆地的變化，公積金制度日益與現(xiàn)實脫離，但是，由于其在相關(guān)制度和市場中不扮演關(guān)鍵性的角色，所以，也就沒有改革的動力。比如，公積金繳存款利息過低，利息損失巨大，但又不能自由取出進行個人投資，如此低的投資收益率表明管理制度存在問題；此外，公積金的使用門檻比較高，范圍比較窄，全國統(tǒng)籌層次低，大大降低了其使用效率。 這意味著與職工利益相關(guān)的一筆巨款被浪費，不能充分發(fā)揮其作用，公積金管理機構(gòu)存在的意義被懷疑。

　　隨著房價不斷上漲，城市居民購房壓力日益加大，人們對公積金制度的不滿也在增加。2014年首次披露的《全國住房公積金年度報告》顯示，當年得到公積金貸款的人數(shù)只有222萬人，僅占當年實繳職工人數(shù)的0.18%，且平均每筆貸款不到30萬元。顯示出其在人們購房交易中幾乎沒有發(fā)揮任何作用。由此，取消該項制度的呼聲開始高漲。

　　事實上，公眾更關(guān)注的是公積金制度如何發(fā)揮作用，尤其是在房價不斷暴漲的市場背景下，社會公眾特別是工薪階層都希望公積金制度能夠應對宏觀條件的變化，效率能更有提高，可以幫助減輕購房壓力。所以公積金改革不僅要考慮為企業(yè)減負，更要考慮到社會公眾的訴求本意。

　　改革住房公積金制度已經(jīng)成為加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的一部分。應該構(gòu)建適應現(xiàn)代市場經(jīng)濟現(xiàn)狀并面向未來的公積金制度，甚至可以全部推倒重來，但是，必須承擔起社會再分配工具的作用，在效率與公平之間取得均衡。這應該是一項基礎(chǔ)性制度，不應受到短期經(jīng)濟波動的影響以及重商取向的削弱，如果改革好，將會在未來起到事半功倍的效果。

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