駐馬店房產(chǎn)在線訊  12月25日，中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)體制機(jī)制改革的意見》正式向社會(huì)公布�！兑庖姟诽岢觯�以戶籍制度和公共服務(wù)牽引區(qū)域流動(dòng)。全面取消城區(qū)常住人口300萬以下的城市落戶限制，全面放寬城區(qū)常住人口300萬至500萬的大城市落戶條件。完善城區(qū)常住人口500萬以上的超大特大城市積分落戶政策，精簡積分項(xiàng)目，確保社會(huì)保險(xiǎn)繳納年限和居住年限分?jǐn)?shù)占主要比例。

　　“零門檻落戶不再是傳說”，意見一經(jīng)發(fā)布，即引起了公眾的熱議。但明了中國戶籍制度演進(jìn)的邏輯，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，“全面取消城區(qū)常住人口300萬以下的城市落戶限制”實(shí)為水到渠成之舉。

　　十八屆三中全會(huì)指出，“推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。創(chuàng)新人口管理，加快戶籍制度改革，全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模�！彪S后結(jié)束的中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議則明確提出要推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，把促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為首要任務(wù)。

　　到了今年4月，國家發(fā)改委在《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》中更提出：城區(qū)常住人口100萬—300萬的Ⅱ型大城市要全面取消落戶限制；城區(qū)常住人口300萬—500萬的Ⅰ型大城市要全面放開放寬落戶條件，并全面取消重點(diǎn)群體落戶限制。

　　從這個(gè)過程中可以清晰看出，沖破阻礙人們自由遷徙、自由擇業(yè)并平等享受公共服務(wù)的桎梏，是自十八屆三中全會(huì)以來中國戶籍制度改革明確的方向。隨著中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級，作為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，城鎮(zhèn)化大局已定，而沒有人的市民化、城鎮(zhèn)化的質(zhì)量必然堪憂。在這種情況之下，全面取消落戶限制是一個(gè)大的趨勢，國人離自由遷徙、自由擇業(yè)的目標(biāo)只會(huì)越來越近。

　　和4月份國家發(fā)改委的文件對比，《意見》層級更高，而區(qū)別在于各有側(cè)重。國家發(fā)改委文件重點(diǎn)在于“戶籍”，它是為完成“1億非戶籍人口在城市落戶”目標(biāo)而服務(wù)，而《意見》的重點(diǎn)則在于“流動(dòng)”。

　　駐馬店房產(chǎn)在線小編了解到有媒體統(tǒng)計(jì)，“流動(dòng)這個(gè)詞在《意見》中出現(xiàn)了30多次，這個(gè)才是《意見》最大的關(guān)鍵詞”。誠如所言，側(cè)重于要素的流動(dòng)，才是《意見》的用心之所在。通過打破不合時(shí)宜的戶籍制度所制造的障礙，讓包括勞動(dòng)力在內(nèi)的各種要素有序流動(dòng)起來，促進(jìn)就業(yè)和城鎮(zhèn)化，助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，《意見》可謂立意高遠(yuǎn)。

　　發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了一定階段，必須有世界級創(chuàng)新平臺(tái)和增長極才能保持活力。2019中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議業(yè)已指出，要發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，構(gòu)建全國高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力源，提高中心城市和城市群綜合承載能力。為此而布局，推動(dòng)戶籍新政堪稱深謀遠(yuǎn)慮的一著。

　　《意見》發(fā)布之后，不少媒體都在梳理數(shù)據(jù)，借此統(tǒng)計(jì)哪些常住人口300萬以下的城市會(huì)率先受益。受益是必然的，但除此之外，戶籍新政大變局給城市帶來的挑戰(zhàn)毋寧說更值得關(guān)注。在以往落戶限制條件不少的格局中，一些城市僅僅依靠出臺(tái)一些粗放式的松綁政策就可以引來勞動(dòng)力和人才，而現(xiàn)在隨著新政的實(shí)施，面對各種可以自由流動(dòng)的要素，一個(gè)城市的吸引力又該從何處體現(xiàn)？

　　毫無疑問，戶籍新政之下，城市之間的競爭會(huì)更加激烈，也只有依靠這樣的競爭，才能催生出世界級創(chuàng)新平臺(tái)和增長極，才能讓中國的城市乃至都市圈、城市群更有活力。

　　因此《意見》提出，要推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，常住人口享有與戶籍人口同等的教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等基本公共服務(wù)，穩(wěn)妥有序探索推進(jìn)門診費(fèi)用異地直接結(jié)算，提升就醫(yī)費(fèi)用報(bào)銷便利程度。（本文轉(zhuǎn)自南方都市報(bào)，如有侵權(quán)，請于小編聯(lián)系刪除）

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